浙政办发〔2017〕115号

各市区、县（市、区）市人民政府，省委隶属各个单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于下发政府网站发展趋势引导工作的通知》（国办发〔2017〕47号，下称《指引》），进一步加强和完善我国政府网站建设和管理工作中，促进政府网站资源集约和改革创新，提高政府部门在网上履职能力和服务质量，经省政府允许，现就有关事项通知如下：

一、十分重视政府网站管理方面

政府网站是信息化管理环境下政府部门紧密联系广大群众的重要桥梁，都是互联网时代政府部门做好本职工作的主要平台，是国家政府信息公开、回应关切、提供帮助的重要组成部分。建设和管理好政府网站，有益于大力开展信息公开，增强政务工作清晰度；有助于提高社会治理和公共服务质量，推动依法执政；有益于提高政府和大众的交流与沟通，保障公众的自主权、合法利益和决定权。

《指引》从国家层面对政府网站项目建设管理做出统筹规划，着眼于处理政府网站项目建设管理中出现的具体内容作用不合规、服务项目应用性差、安全防范能力差、管理体制机制不如意等方面问题，围绕建设整体联动、效率高便民的网上政府，给出了政府网站发展趋势的指导思想、发展规划、基本准则和相关要求。各个各单位要进一步提高办完政府网站重要作用的认知，依照《指引》相关要求，进一步加强政府网站基本建设、管理方法、运用工作中，不断提升政府网站的管理水平和网上服务水平。

二、提升政府网站规范化管理

（一）清除融合总量网站。各个各个单位要对标《指引》所提出的政府网站开设标准，对总量政府网站进行全面清理。各设区市、县（市、区）政府要设立政府门户网站；省市人民政府部门可根据实际情况设立部门网站，正常情况下1个部门较多设立1个网站；乡镇政府部门和乡镇（街道社区）原则上不设立政府网站，根据县市级政府门户网站进行政府信息公开，给予政务服务中心。一个单位已开设好几个网站、乡镇政府部门和乡镇（街道社区）已开设网站的，应当按照《指引》要求的操作流程，于2017年底前进行具体内容融合转移、停业整顿退出；确实有特殊要求需保存的，参考部门网站设立步骤提交申请，经批核后给予保存。

（二）标准网站开设退出步骤。省市人民政府部门新开设部门网站的，需明确提出政府网站设立申请办理，经本部门负责人批准后，向区级政府办公室（厅）提交申请，逐步审批，报省政府办公厅审批后，严格执行《指引》规定，执行发布办理手续，公布开启公示，并且通过检测服务后才可上线运行。政府网站因乏力维护保养、主办方撤消合拼、按集约化规定需永久性下线的，或者由于整顿等因素需临时性下线的，由主办方提交申请，逐步审批，报省政府办公厅批核后，按《指引》要求的操作流程执行退出。未按流程私自下线的，需要对有关责任部门和责任者严肃问责。

（三）标准网站基本资料。各个政府网站要正确使用网站名字、网站域名、logo、网页标签，禁止发表、连接商业服务广告推送。不符合规定的，依照《指引》规定完成整改。省部级部门报省政府办公厅审批，市县委县政府部门报设区市政府办公室（厅）审批后，在全国各地政府网站信息报送系统中进行数据更新。

三、加速政府网站集约化基本建设

（一）确立集约化建设思路。各设区市政府办公室（厅）、省部级部门公司办公室负责组织所在地区、本部门政府网站集约化实施方案，在2018年底前，借助省政府网站集约化平台或审核批准建设中的设区市政府网站集约化平台，进行网站转移融合工作中。

（二）标准集约化平台基本建设。省政府办公厅承担基本建设浙江政府网站集约化平台，省部级部门网站应统一部署在省政府网站集

约化平台。各设区市可以根据实际情况，将所在地区各个政府网站统一部署到省政府网站集约化平台，或统一部署到审核批准建设中的设区市政府网站集约化平台。各县市（市、区）政府部门不可独立基本建设政府网站集约化平台。拟建造政府网站集约化平台的设区市，应先建设规划与政府网站集约化实施方案同歩报省政府办公厅审核；已有政府网站集约化平台的设区市，应先建设进度报省政府办公厅办理备案，以实现与省部级平台的数据共享和协调联动。部署在省政府网站集约化平台的网站，要遵循《浙江政府网站集约化平台管理实施细则》规定，提升标准化管理。

四、健全政府网站作用

（一）健全信息发布平台工作方案。政府网站要构建信息发布制度，标准信息内容发布流程，严苛收集、审批、申报、拷贝、传送等各个环节程序流程。完善网站数据更新保障体系，对乏力不断更新或维修的频道一定要优化提升，公布的文件材料产生改动、废除、无效等状况，应及时公开并且在已公布的原文件上作出明确标志。创建保密审查体制，禁止涉密信息手机上网。各个政府门户网站和有关部门网站要构建栏目，实时推送人口数量、生态资源、经济发展、农牧业、工业生产、服务行业、财政金融、民生事业等社会关注度高的本地域、本行业统计数据。政府网站应用地形图时，必须采用测绘工程与空间信息部门公布的标准地图或取得相应图纸会审号地形图。

（二）提升讲解回复。各个政府办公室（厅）要牵头制定关键政策法规在网上讲解工作规范。在研究部署涉及到经济社会发展大局

或群众切身利益的主要政策法规时，由文档印制或拟定部门给予解读材料，会与有关单位制作图表详解、声频、短视频、日本动漫等有利于群众认知和网络传播的信息化讲解商品，同歩在政府网站公布。涉及到所在地区、本部门的突发公共事件和社会公众关注的热点问题，需在宣传策划部门带领下，按流程实时推送有关回复信息内容。对有关所在地区、本部门的虚假新闻，可以配合有关部门实时推送避谣信息内容。回复信息内容要主动与各种新闻媒体和新媒体平台消息推送，扩张传播范围，提高互动效果。

（三）健全网上政务服务项目。地市政府部门应借助浙江政务服务网公布人民群众与企业到政府办事事宜目录和服务指南，保证网上网下服务指南统一、精确；加快推进各种政府门户网站上申请办理，实现统一导航栏、统一客户、统一申请办理、统一查看，以网上办事促进“最多跑一次”改革创新不断深入。各个政府网站不可独立基本建设网上办事频道，有关网页页面应统一链接到浙江政务服务网当地平台或部门对话框。浙江统一政务咨询投诉平台作为全省政府网站统一的沟通交流平台，由省信访局承担带头基本建设、管理方法同时做好功能齐全和运营支撑点工作中。各个政府网站的领导信箱、资询举报、网民留言等栏目，要统一连接浙江统一政务咨询投诉平台，不会再独立基本建设有关平台。

五、提升政府网站运维保障

（一）确立工作职责。省政府办公厅是全省政府网站的主管部门，承担推动、具体指导、监管我省政府网站建设与发展；各市区、县（市、区）政府办公室（厅）或省级部门公司办公室是所在地区、本部门政府网站的主管部门，要切实履行职责，对政府网站开展统筹协调和监督检查工作，搞好开设融合、安全工作、考核制度和督查问责等管理方面。省部级网信办部门承担统筹兼顾我省政府网站安全工作。省编办、公安厅、省通信管理局是全省政府网站的协同共治企业，全力做好网站标识管理、域名解析和互联网内容服务商（ＩＣＰ）备案管理、网络安全等级保护、打击网络犯罪等相关工作。

（二）贯彻落实办站岗位职责。政府网站的主办方一般是政府办公室（厅）或部门公司办公室，担负网站的整体规划、组织建设、持续发展、安全工作等职责。主办方可结合工作实际，规定1个机构设置和授权委托别的主管机关做为承办方，负责政府网站基本建设或日常运作保障等工作中。对选用服务外包产业方法的项目，主办方要严格审核服务机构的经营资质、服务水平、员工素质，保证达到网站运行要求。

（三）完善监管制度。制订政府网站考核细则，把考核结论纳入政府（部门）工作评估，对考核优秀的网站主办方和相关人员予以通报激励。贯彻落实常态管控，各设区市政府办公室（厅）每个季度对该地域政府网站进行1次巡视抽样检验，抽样检查占比不能低于30％，检验实际情况一定要在区级政府门户网站公布；对问题严重的人要进行通报并问责相关负责人，并且于当一季度第二个月月底前把相关情况报省政府办公厅。被国务院和省政府办公厅抽样检查通报的难题网站，主办方要落实整改措施工作中，并且在通告下达15个工作日日内将整顿和问责情况汇报书面形式报省政府办公厅（各设区市政府办公室〔厅〕承担汇总上报所在地区状况）。

（四）健全运维管理体制。地市政府部门严格按照《指引》规定，提升政府网站工作力量配置，贯彻落实专门人员负责做好网站信息和安全运营等工作。创建24小时值班制度，搞好信息编辑、审查和公布工作中，妥善处理和报告突发状况。建立品质管理工作，创建值勤读网规章制度，及早发现、改正政府网站使用中的难题并做好记录。贯彻执行网络安全等级保护规章制度，提升网站安全防范，保证网站平稳、靠谱、安全运营。将政府网站专业知识列入党员干部教育培训体系，定期组织开展学习培训。充分考虑、科学合理核准政府网站具体内容保障服务运行管理经费预算必须，纳入费用预算。编写网站本年度工作报表，每一年1月31日前向社会公布。

（五）加强协调联动。各市区、县（市、区）政府办公室（厅）要构建与区级有关部门、部门的联动机制，搞好政府网站重大事情交流与沟通、资源共享公示公告和困惑处置等工作中。创建我省政府网站协调联动体制，产生散播协力，对上级政府网站和区级政府门户网站公布的关键政策资讯，需在12钟头内转载。需上级领导政府网站或区级政府门户网站公布的重要信息，应及时报送并商议公布。

配件：浙江政府网站集约化平台管理实施细则

浙江省人民政府政策研究室

2017年10月19日

（仅作对外公布）

配件

浙江政府网站集约化平台管理实施细则

第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅关于下发政府网站发展趋势引导工作的通知》（国办发〔2017〕47号），提升全省各级政府网站标准化管理，推动智慧政务集约化基本建设，融合浙江省具体，制定本办法。

第二条浙江政府网站集约化平台（下称集约化平台）是通过省政府办公厅基本建设，为全省各级行政单位给予政府网站

基本建设、管理和服务的专业技术平台。

第三条行政许可法所说政府网站，包含全省范围内省市县三级政府门户网站和省份二级部门网站。别的应用财政性资金基本建设的有关网站，需要在集约化平台上建设中的，参考行政许可法实行。

第四条集约化平台的监管遵照统一架构、统一规范、聚合基本建设、资源整合共享、分类管理、协作运维管理标准。全国各地、各部门应积极推动政府网站集约化基本建设，推动政府网站资源优化配置、服务融合、业务联动，并进一步健全管理模式，贯彻落实运维管理义务，不断提高政府网站品质。

第五条省政府办公厅承担省部级部门网站向集约化平台整合的协调管理，各设区市政府办公室（厅）承担市县两级政府门户网站及已建部门网站向集约化平台整合的协调管理，机构搞好申请办理审批、网站域名整体规划、转移执行等相关工作。推行垂管的部门网站向集约化平台融合工作中由省负责人部门协调管理。

第六条计划在集约化平台上基本建设网站的部门，经负责人批准后，根据集约化平台后台管理递交设立申请和《浙江政府网站集约化平台安全管理确认单》；审核确认（批）成功后，集约化平台在５个工作日日内进行系统软件权限配置和复位工作中。

第七条在集约化平台基本建设网站申请、审批（批）程序流程：

（一）县市级政府门户网站、地市级部门网站申请，报设区市政府办公室（厅）审批、省政府办公厅审核。

（二）设区市政府门户网站、省部级部门网站申请，报省政府办公厅审核。

（三）推行垂管的部门网站拟融合进到集约化平台的，由省负责人部门提交申请，报省政府办公厅审核。

第八条在集约化平台上基本建设（转移）网站的组织实施，由相关网站主办方自行负责或由满足条件的信息科技公司承接，组织实施所需费用由各网站主办方担负。集约化平台可根据实际情况为各地、各部门专业技术人员提供一些业务培训和指导。

第九条授权委托信息技术公司执行网站基本建设（转移）工作中的部门，应强化安全管理，与信息技术公司及实施人员签署安全性保密协议书。

第十条融合进到集约化平台的政府网站，各种功能都应借助集约化平台规范程序模块完成。集约化平台暂且不能给予而确有必要的个性化作用，由各个单位按照省、市云数据中心管理条例独立布署应用软件，其运维服务、安全防范由主办单位自行负责。

第十一条网站基本建设（转移）执行工作完成后，各网站主办单位应认真组织验收，保证网站合乎《指引》的需求，并做好向机构改革、公安机关、通管局等部门网站备案申请工作中，根据需求在网页相应位置刊登有关信息和标志连接。

第十二条集约化平台提供统一的数据对接端口，容许各网站主办单位在安全自主可控的前提下，将已经有应用系统的数据对接集约化平台同歩公布。各单位要做好数据对接的研发工作，保证数据的安全性和准确性。

第十三条省政府办公厅承担做好集约化平台运作需要基本自然环境、系统软件的运维管理更新，及其平台层安全工作。各网站主办单位承担做好本公司网站基本建设执行、信息升级；承担集约化平台帐号安全、别的人性化业务系统的安全工作、互联网突发状况的回应和处理，以及其它应当由网站主办单位担负的安全工作。

第十四条集约化平台给予病毒防护、网页页面（Ｗｅｂ）防篡改、数据库备份、日志存放、网页应用基本防护等互联网安全防范措施，并根据需求逐渐拓展补充。各网站主办单位如应使用集约化平台未统一提供的安全保障，需在合乎省云数据中心安全工作要求的前提下自行购买、布署。

第十五条各网站主办单位要坚决落实信息内容安全监管责任，制订网站安全工作各项规章制度，标准数据采集、审批、发布流程。创建信息内容安全应急响应管理模式。提升集约化平台客户账户密码管理方法，全部账户都应实名制认证，并按照最少管理权限标准分配权限，保证用户信息不泄露、密码强度做到系统软件规定的要求。

第十六条进到集约化平台的政府网站，由网站主办单位承担做好网络安全等级保护测评工作中。测评内容包含平台层安全性测评和租赁户层安全性测评两个部分。

第十七条平台层安全性测评包含集约化平台的主机房、互联网、服务器、云端存储、云安全防范等OD体育官网。省政府办公厅承担集约化平台平台层安全性测评工作中，委托第三方网络信息安全测评组织统一开具《浙江省人民政府网站集约化平台安全性评测报告》。

租赁户层安全性测评由相关网站主办单位自由选择的第三方测评部门进行，主要内容包括各网站的安全制度、安全管理机构、安全人员，及在集约化平台以外自主部署的有关应用系统的运维服务、安全防范措施等。

第二十条各网站主办单位应先第三方测评机构提供的租赁户层安全性测评文件和集约化平台所提供的《浙江省人民政府网站集约化平台安全性评测报告》具体内容合拼，用以各网站的信息安全等级保护测评、办理备案、复审。

主题内容：

公布组织：省政府办公厅OD体育app

发布日期：2017-10-24